संक्षिप्त इतिहास
प्राचीन भारत में पंचायतें या ग्राम सभाएँ स्वशासी संस्थाओं के रूप में मौजूद थीं जिनके विशिष्ट और सुपरिभाषित कार्य थे। पंचायत की संस्था न सिर्फ़ सामूहिक इच्छा बल्कि पूरे ग्रामीण समुदाय की सामूहिक समझ को भी दिखाती थी। देश के दूसरे हिस्सों की तरह राजस्थान में भी ग्राम पंचायतें थीं। ब्रिटिश शासन ने न्याय प्रशासन की एक अत्यधिक विकेन्द्रीकृत प्रणाली की शुरुआत की, जिसने स्थिति को बदल दिया और ग्राम पंचायतों की व्यवस्था को झटका लगा। वायसराय लॉर्ड रिपन के समय में स्थानीय निकायों की स्थापना का प्रयास किया गया था। राजस्थान में जोधपुर, भरतपुर, जयपुर, सिरोही, उदयपुर और करौली रियासतों ने पंचायतों पर कानून बनाए। 1928 में बहुत पहले बीकानेर राज्य का अपना ग्राम पंचायत अधिनियम था। इस प्रकार, स्वतंत्रता के समय, कुछ पूर्ववर्ती रियासतों में पंचायतें काम कर रही थीं, जबकि अन्य राज्यों में ऐसी कोई संस्था मौजूद नहीं थी।
राजस्थान करीब दो दर्जन रियासतों के अलग-अलग स्टेज में जुड़ने से बना। इसकी शुरुआत मत्स्य यूनियन (जिसमें अलवर और भरतपुर की पुरानी रियासतें शामिल थीं) और सिरोही स्टेट के राजस्थान यूनियन में मिलने से हुई। मार्च 1949 में जयपुर को राजधानी बनाकर ग्रेटर राजस्थान की शुरुआत हुई। वर्तमान राजस्थान राज्य के गठन का अंतिम चरण 1956 में अजमेर के पार्ट-सी राज्य और बॉम्बे और मध्य प्रदेश के कुछ हिस्सों को राजस्थान में विलय के साथ पूरा किया गया था। राज्य के पुनर्गठन आयोग की सिफारिशों के परिणामस्वरूप, राज्य को अपनी वर्तमान भौगोलिक और राजनीतिक पहचान प्रदान करता है।
1953 में, राजस्थान पंचायत अधिनियम अधिनियमित किया गया और पूरे राज्य में ग्राम पंचायतों की स्थापना की गई। राजस्थान को गांव, ब्लॉक और जिला स्तर पर प्रतिनिधि निकायों की त्रिस्तरीय प्रणाली की परिकल्पना करने वाले लोकतांत्रिक विकेन्द्रीकरण की योजना को स्वीकार करने में अग्रणी होने का गौरव प्राप्त है। इस सिस्टम को बाद में पंचायती राज के नाम से जाना गया, जिसका उद्घाटन उस समय के प्रधानमंत्री पंडित जवाहरलाल नेहरू ने 2 अक्टूबर 1959 को राजस्थान के नागौर में किया था।
राजस्थान पंचायत समिति और ज़िला परिषद एक्ट, 1959 के तहत पहले चुनाव सितंबर-अक्टूबर 1959 में हुए थे। पंचायती राज की तीन-लेवल की स्कीम, राजस्थान पंचायत एक्ट, 1953 के तहत गांव के लेवल पर पहले से मौजूद पंचायतों के साथ, 2 अक्टूबर 1959 से काम करना शुरू कर दिया था।
उद्देश्य
आज़ादी के बाद, भारत के संविधान के 73वें अमेंडमेंट (1993) ने ग्रामीण लोकल सरकारों को संवैधानिक संस्थाओं के तौर पर अधिकार दिया और भारत में डेमोक्रेटिक डीसेंट्रलाइज़ेशन की प्रक्रिया में एक नया अध्याय शुरू किया।
राजस्थान का पंचायती राज एक्ट 73वें अमेंडमेंट एक्ट, 1992 के तहत 23 अप्रैल, 1994 को पास हुआ था। यह 23 अप्रैल, 1994 को लागू हुआ। 73वें अमेंडमेंट के ज़रूरी नियमों के अलावा, इस एक्ट में कुछ और नियम भी शामिल किए गए, जैसे ग्राम सभाओं का प्रोसेस और उनकी मेंबरशिप और चेयरमैनशिप में OBCs के लिए रिज़र्वेशन। राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 पीआरआई के कार्य और शक्तियाँ प्रदान करता है। राजस्थान पंचायती राज (चुनाव) नियम, 1994 निष्पक्ष चुनाव कराने के लिए बनाए गए थे। राजस्थान पंचायती राज नियम, 1996 पीआरआई के सुचारू संचालन के लिए 30 दिसंबर 1996 से बनाए गए और प्रभावी किए गए। इन प्रावधानों को अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तारित करने के लिए, राजस्थान पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) (पेसा) अधिनियम, 1999 अधिनियमित किया गया था। 1999, 2000 और 2004 में कुछ महत्वपूर्ण संशोधन किए गए थे।
इस कानून के तहत, तीनों स्तरों पर पंचायतों को संविधान की ग्यारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध सभी 29 मामलों के संबंध में कर्तव्य और कार्य सौंपे गए हैं।
पंचायती राज संस्थाएं एक नजर में -
1- कुल जिला परिषद - 33
2- कुल पंचायत समितियां - 362
3- कुल ग्राम पंचायतें - 11,214
4- औसत ग्राम पंचायत प्रति पंचायत - 32
5- औसत ग्राम पंचायत प्रति जिला - 11
6- कुल प्रशिक्षण केंद्र - 5
7- प्रशिक्षण क्षमता - 250
I- जिला प्रमुख - 33
II- प्रधान - 352
III- जिला परिषद सदस्य - 1,014
IV- पंचायत समिति सदस्य - 6,426
V- सरपंच - 11,320
VI- वार्ड पंच - 1,07,707
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